[转载]我们为什么要研究这些问题?——2012统计科研计划项目解读之一

2012-12-29 中心编辑

作者:潘璠(国家统计局统计科学研究所所长)

大约半个多月以前,2012年度全国统计科研计划项目正式公布了。重大项目5项,重点项目55项,与往年大致相当;一般项目190项,比往年大大增加。因此,从总立项数来看,数量之多,确实为历年之最。由此也表明,无论从统计工作的需要着眼,还是从统计学科的发展来看,确有很多问题值得我们深入思考,认真研究。

在五项重大项目中,有两项可以归类于现代信息技术在统计中的应用。一项是《大数据的统计方法研究》,另一项是《我国统计调查中物联网技术的应用——以工业统计为例》。大数据的问题,我在两周前的视点文章中曾经提到,论述大数据现象的书籍、文章,我们真的看了许多许多。只要茅塞一开,案例俯拾皆是,我们尽可以洋洋洒洒,娓娓道来。但对大数据现象的技术处理,或者说采用什么技术手段,能够从海量数据中加工出什么有价值的统计信息,就很少有让人看得清晰的论述了。而对这种现象所做的技术处理,能够对政府统计在提高效率、提高质量、减轻负担等方面起什么样的作用,能说出个子丑寅卯的人或是文章,就更加少而又少了。看得最清楚的似乎是CPI的采价。两个现成的例子,一个是新加坡统计局,另一个是马云麾下的阿里巴巴网站。前者面对的是一个城市国家,且这个国家的人口与北京的朝阳区加海淀区差不多;后者只是选取了自己经营的300多种商品,无论是商品还是权重,其代表性还很有限。在这样的背景下,《大数据的统计方法研究》就真的令人眼前一亮。我们真的希望马双鸽老师及其团队,能够为我们提供有价值的研究成果。

物联网技术是现代信息技术中的一项标志性技术。相对于地理信息技术、卫星遥感技术、PDA电子终端采集技术、手机记账技术而言,我们对云计算、物联网技术近一两年可谓说的多做的少。为什么?其关键也在于这些技术究竟对现行的政府统计会有什么直接的正面效应。物联网所依赖的传感、射频等技术,现在看得比较清晰的,就是会在企业管理、部门统计中发挥一定、甚至是比较重要的作用。但是,对目前政府统计的诸多内容而言,究竟有什么直接的效用,是否能够提升统计生产力、改进统计生产方式,看上去还有些云里雾里。因此,聚焦我国统计调查中物联网技术的应用,就真的是有的放矢。而以工业统计为例,或许真的可以为我们找到一个突破口。

在五项重大项目中,《住户调查一体化进程中的数据质量控制体系研究》、《基于四大工程的统计流程设计和统计管理研究》或可以归类为统计业务工作。近日,诸多媒体刊发消息称,我国城乡一体化住户调查制度12月1日开始正式实施,全国40万户居民按照国家统一的城乡一体化住户调查制度开始记账。做为一项重大的改革和改变,数据质量的控制有两个关键点。一是城与乡的衔接。就总体而言,我国城市居民与农村农民在生活方式、生产方式、收入分配形式方面还存在着一定的差异。要使这种差异在收入统计中同质化,质量控制必不可少。二是一体化之后的速度。十八大确定了“两个翻一番”的目标,各地倍增计划纷纷出炉。但居民收入的增长,既受经济总量及速度的制约,也与新增价值的分配结构有关,不可能“人有多大胆,地有多大产”。必须建立有效的数据质量控制体系,才能确保真实的“倍增”不是“被增”。做为省一级调查总队,研究一体化进程中的数据质量控制,不仅是职责所在,而且是太有必要了。

以“一套表”为核心的统计四大工程,在2012年取得了实质性的进展。下半年的成功并轨,标志着中国政府统计的生产方式发生了重大或称根本性的转变。随之而来的问题是,现行的工作流程与管理方式是否依然适应,要不要做相应的调整?而统计工作流程与管理体制又是受政府管理体制所制约的。所以,正确的答案就未必一定是肯定或是否定,需要深入研究,才能做出合理的选择。由承上启下的省级统计部门牵头进行研究,应该有望得出有价值的研究成果。

当然,统计科研计划项目立项,要经过诸多专家打分,历经初评、复评、终评三个环节。能够入选,是专家们所见略同的结果。但专家们为什么做这样的选择,自然也是有其道理的。笔者只是根据最终的结果,谈一点儿个人的看法而已。

(载于2012年12月11日《中国信息报》)

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